近日，江苏省淮安市淮安区财政局党委副书记赵长宝在全区财政系统党风廉政建设工作会议上指出，全区财政部门要认真学习贯彻贯彻落实上级纪委全会和政府廉政工作以及上级财政工作会议精神，正确认清形势，时刻保持清醒头脑，尽快适应党风廉政建设新常态，必须要常修为财之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，为促进新常态下财政事业的新发展、新跨越，奠定坚实的廉政基础。

今年，全区财政系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届四中全会、上级纪委全会和政府廉政工作会议精神，按照区党风廉政建设工作会议部署，围绕财政中心工作，以解决好群众关心的热点、难点问题为主线，以强化党委主体责任为核心，以监督执纪问责为手段，以专项检查为载体，健全制度，严明纪律，强化监督，努力营造“风清气正”的财政环境，为我区财政科学发展提供强有力的纪律保障。

一、严格要求，讲政治规矩守财经纪律。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。一个人没有规矩，很难成为一个合格的社会人，一个政党，没有纪律和规矩就注定成为一盘散沙。习总书记先后多次在会议上讲到，要“严明政治纪律和政治规矩，把守纪律和讲规矩摆在重要位置”。我们要明白，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党和国家、我们财政系统、我们单位的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。我们要时时刻刻用政治纪律、政治规矩警醒自己，既不能试图绕着高压线走，更不能自以为是、我行我素，要时刻做到言之必行、行之必果，保证政令畅通。在遵守财经纪律方面，财政干部要心存敬畏，结合工作实际，切实将依法理财、依规执纪作为根本遵循。一是要谨遵李克强总理提出的“四个一律”要求，即政府收支一律纳入预算并公开，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，对国有资产和企业一律从严监管，确保公共资金安全运行。二是要严肃财经纪律，强化内审机制，加大“预算、三公”经费的公开力度，大力推进“阳光财政”建设，加强财政资金使用的监管，从会计信息质量、预算执行情况、政府采购、国有资产管理、票据使用管理以及“小金库”整治等多方面深层次开展专项检查工作。按照财政工作职能，不仅是对内检查，还到对外涉及到全区的各个部门，按各部门实际情况有针对性地开展专项检查。三是要继续深化和完善预算绩效管理工作，从绩效目标编审、项目指标设定、项目现场核查、评价结果反馈应用、预算单位绩效自评等多环节入手，将绩效理念嵌入预算管理的全过程。四是构建科学合理的管理机制，达到励行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，着力营造风清正气，积极向上的财政工作氛围。

二、明确责任，落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制，是全面从严治党的必然要求，要做到立足教育，着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合;谁主管，谁负责;一级抓一级，层层抓落实。要按照党风廉政建设责任制及其目标任务的要求，以群众路线实践教育活动取得的成果为契机，牢固树立“为民”“务实”“清廉”的科学发展观和政绩观。加强“讲学习、讲技能、讲贡献”的思想建设、打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的财政队伍。各科所和基层单位负责人要牢固树立“一岗双责”意识，把抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职，作为干工作的前提和基础。局党委将始终把党风廉政建设工作作为首要任务，扎实落实教育、监督和惩治等各项举措，抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，维护党风廉政建设责任制的权威性和严肃性。财政系统的每名党员、干部要严格按照廉政风险防范管理工作的要求做到“知风险、防风险、化风险、控风险”，做到廉洁自律、干净干事，确保权力的正确行使。

三、强化监督、执纪问责，充分发挥纪检监察职责。习总书记在中纪委三次、五次全会上强调，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。中纪委王岐山书记在十八届中央纪委常委会报告中也指出“两个责任”。今年“一定要强化问责!问责一个，警醒一片!”局财监会同办公宇要认真贯彻落实这一新的更高要求，从“严”字上积极履行纪检监察职责，充分发挥纪检监察职能，尽好职，履好责。一是更加深入的抓好贯彻中央“八项规定”精神，把监督落实“八项规定”的执行作为改进党风政风的一项经常性工作，强化日常监督，形成“新常态”。二是抓好廉洁从政有关规定的执行监督，坚决纠正以权谋私行为，对全局每个岗位的廉政责任风险点进行自查、互查、核查，使岗位责任风险被消除在萌芽状态。三是贯彻落实中央、省、市财政工作会议精神，充分运用《预算法》、《财政部门监督办法》，积极开展财政政策执行情况的监督检查，保障财政资金安全规范、有效落实。四是紧盯“四风”新动向，持之以恒，严防“四风”反弹，惩处“四风”问题，狠刹公款吃喝、公车私用、利用婚丧嫁娶大操大办违规违纪的行为。五是严格执行规章制度，严惩违纪违规行为。大家一定要对规定、制度常看、常学、常存于心。规定、制度已建立，不是一把软尺子，在纪律和制度面前人人平等，否则就会形同虚设，对遵规守纪的同志也有失公平。去年一年，全局共发督查通报8期，批评迟到、早退、旷工19人次。今年我们将继续依照纪律、制度规定，大力开展对各科室、各财政所督查通报工作。严格按照相关等制度规定，加大执行力度，狠抓作风纪律建设。六是继续深入开展警示教育和廉政约谈制度。以约谈形式，随时掌握干部思想、工作、作风上的苗头倾向性问题及时提醒纠正。从正反典型入手开展警示教育，让广大党员干部受警醒、知敬畏、守住底线。对于财政干部来说，为人处世的底线是什么?应当怎么守?这个底线就是奉公守法、履职尽责。要守住这个底线，就必须切实加强对主观世界的改造，不断提高党性修养和思想道德修养。在这个问题上，古人强调的“三慎”即慎始、慎微、慎独，很有借鉴意义。

慎始，就是为官伊始即能谨慎用权、管住自己，第一次面对诱惑时就能保持警醒，做到心不动、手不伸。慎始对于守住底线非常重要。俗话说：好的开始是成功的一半。如果从一开始就能坚持原则，以后就比较容易把握好自己;反之，就有可能突破底线、失去自我。分析近年来一些贪官落马的案例不难发现：有的就是在第一次面对诱惑时没有把握住自己，让私心和人情战胜了原则，并心存侥幸，以“下不为例”来原谅自己，结果终至丧失了为官做人的底线。当然，在慎始之外，还须做到敬终。古语云：善始者繁，克终者寡。有的党员干部到了新的地方、新的岗位，刚开始时对待权力往往能做到如履薄冰、慎之又慎，不越雷池半步。但随着对工作环境的适应、对人事关系的熟悉，特别是在一片鲜花和赞美声中，谨慎之心就逐渐放下了，用权就开始随意起来，甚至走上了权钱交易、权色交易的道路。这说明，在坚持原则的问题上如果有始无终、虎头蛇尾，底线是守不住的。

慎微，就是注重小节、不贪小利，高度警惕小毛病、小问题，做到防微杜渐。古人十分强调慎微对于德行修养的意义。“不矜细行，终累大德”;“道自微而生，祸是微而成”;“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这些名言都说明了慎微的重要性、必要性。现实生活中，有的党员干部对小节和小利不太在意，认为只要不犯原则性错误，在言行上有点小毛病、小问题，占点便宜、谋点私利，没有什么大不了的。但正所谓“千里之堤，溃于蚁穴”。在小节、小利问题上的不检点，一旦成为习惯，小问题就会演变成大问题，事情的性质就会发生根本变化。同样有许多例子表明，有的党员干部正是由不拘小节、贪图小利一步步地发展为不拘“大节”、贪图“巨利”，从而丧失底线、走向犯罪的。因此，守住为官做人的底线，就须高度警惕小毛病、小问题的腐蚀作用，避免由不拘小节、贪图小利演化成失节。

慎独，就是在单独工作与生活、无人监督的情况下能够坚持原则、严格要求自己，坚守共产党员的精神家园，不失共产党员的本色。一般来说，在工作时间与公众场合，由于存在组织、同事和群众的监督，党员领导干部往往能够检点自己的言行，不太容易出格、失态;而在“八小时”之外，处于私人空间、言行没人监督的情况下，就比较容易放纵自己，突破为官做人的底线。由此可见，要守住底线，就要把严格自律贯穿到工作和生活的每一个环节，不仅在工作时间与公众场合能够坚持原则、谨言慎行，在业余时间与独处时也决不苟且、放纵自我，真正像刘少奇同志在《论共产党员修养》一文中指出的那样：“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事。

四、严厉惩处行政不作为乱作为行为，杜绝庸、懒、散。李克强总理在今年全国“两会”和国务院第三次廉政工作会议上多次强调，即要惩治乱作为也要反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了，就是不办事，对这种尸位素餐、碌碌无为的干部，必须严肃问责。我局很多工作都是直接关系到全区经济、社会重点项目的建设和发展，尤其是改善民生方面的，各科所和基层单位负责人要认真担负起本科所、本单位抓思想、抓工作、抓作风的第一责任人的职责，要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。凡因干部职工行政不作为、乱作为影响到工作正常开展或财政系统整体形象的，一律依纪依规追究直接责任人和相关科所或单位主要负责人的责任，并按照有关规定严肃问责。

总之，我们作为基层党员和公职人员，能不能认清形势，能不能自觉地适应党风廉政建设的新常态，直接体现着我们每一名党员的党性觉悟，体现着每一名财政干部的能力素质。面对新形势，围绕财政体制改革，我们财政系统在加强党风廉政建设方面，就是要通过进一步建立健全财政内控机制、财政政策体系、监督检查和责任追究机制等制度，通过靠制度管人、管事、管钱，有力推动财政部门干部职工真正做到“三严三实”，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的财政干部队伍。